本文转自新浪电影，针对之前的电影法，做一个简单的解读，我觉得，你们其中很多人应该也会对其感兴趣，就转过来了。
新浪娱乐讯 10月30日，全国人大常委会初次审议《电影产业促进法(草案)》，针对目前中国电影行业亟待解决的诸多问题，作出了若干实质性改变，包括
变化一：取消《电影摄制许可证(单片)》
预测影响：
据2011年的《电影产业促进法》征求意见稿，国家鼓励企业从事电影摄制业务，但企业必须通过国务院广播电影电视主管部门的审查，并拿到《电影摄制许可证(单片)》、摄影完成两部以上公映影片，才可以申请领取《电影摄制许可证》。
此次初审稿取消了一次性的《电影摄制许可证(单片)》，将市场准入门槛进一步降低，只要是具备电影摄制资金等条件的企业都可以申请《电影摄制许可证》。
变化二：取消一般题材剧本审查
预测影响：
此次初审稿进一步简化了电影剧本审查制度，将电影剧本分为“一般题材“和“特殊题材”两类，其中一般题材电影剧本取消审查环节，只需将电影剧本梗概予以备案；特殊题材的电影则需送国务院电影主管部门或省区市电影主管部门审查。
变化三：审查应组织专家评审
预测影响：
对于电影审查具体标准，《草案》规定由国务院电影主管部门制定，且在制定过程中应当向社会公开征求意见，组织专家论证，并向社会公布该标准。并且，电影审查应组织专家评审，由专家提出评审意见。企业、其他组织对专家评审意见有异议的，国务院电影主管部门或省级政府电影主管部门可以另行组织专家再次评审。
变化四：下放若干电影行政审批
预测影响：
国家新闻出版广电总局局长蔡赴朝在就草案向全国人大常委会作说明时表示，为加快转变政府职能，草案未新设行政审批，并下放电影摄制审批、特殊题材电影剧本审批、电影公映审批、电影放映审批和举办涉外电影节(展)审批。
变化五：禁止放映插播广告
预测影响：
此次草案还规定，电影院在向观众明示的电影开始放映时间之后至电影放映结束前，不得放映广告，并给出具体惩戒措施：违反者由县级人民政府电影主管部门给予警告，责令改正；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款。不过这一惩罚幅度较之前的20万以下有所降低，也不再包含吊销经营许可证的可能。
变化六：禁止无龙标影片参加影展
预测影响：
选送到国外电影节、电影展的影片须有《电影公映许可证》已越来越成为一项公认法则，但还未有法律进行严格规定。此前娄烨、田壮壮等均曾因违规送展而被禁止拍片五年。
此次草案则明确将这一规定写入法律，“个人未经许可擅自举办涉外电影节(展)，或者擅自提供未取得《电影公映许可证》的电影参加电影节(展)的，5年内不得从事相关电影活动。”可以预见今后各大国际电影节也将更加重视中国参展影片是否通过了国内审查。
变化七：严厉打击偷瞒报票房
预测影响：
偷漏瞒报票房一直是“道高一尺魔高一丈”的负面现象，尽管监管技术和力度一直在不断提高，却仍旧屡禁不止，前不久才刚刚盛传“幽灵场”传说。此次草案再次彰显了国家严厉打击该现象的决心，并给出了严格的惩戒措施：电影院未如实统计销售收入，处5万元以上50万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿；情节特别严重的，吊销许可证。
《电影产业促进法》被视为“中国电影第一法”，是一部被期盼了太多年的法案。
除了上述几项重点举措之外，此次初审稿还包含不得擅自在境内举办涉外电影节(展)、保障电影院用地需求、为电影创作人员深入基层提供帮助、鼓励社会力量支持电影产业发展、扶持农村、边疆、少数民族地区电影活动等内容，全面调动电影创作、摄制、发行、放映等主体的积极性。
(何小沁/文)
